全国政协委员胡可一：审视根本性问题，推动邮轮业高质量发展

邮轮产业被誉为“漂浮在黄金水域上的黄金产业”，覆盖面广、发展潜力大、国际化程度高，近年来在中国得到了长足发展。全国政协委员、民建上海市委副主委、中国船舶集团有限公司旗下江南造船（集团）有限责任公司科技委主任胡可一近日在接受记者采访时表示，尽管中国企业多年来在邮轮研发设计、总装建造、母港布局、供应链建设、运营服务和航线规划等领域取得了实质性进展，但新冠肺炎疫情的影响，让中国邮轮产业本身面临的发展困境进一步扩大。中国邮轮产业必须重新审视事关邮轮产业发展的全局性、根本性问题，使依靠制度优势率先重获安全所创造的主动性真正转换为发展优势，抓住全球邮轮市场发展机遇，在后疫情时代实现邮轮产业高质量发展。

胡可一 / 资料图

作为环境敏感型行业，在新冠肺炎疫情暴发后，多艘豪华邮轮尤其是“钻石公主”号带来的负面影响，对中国乃至全球邮轮产业造成了一次重创。继1月26日中国邮轮市场全面停航后，国际邮轮协会（CLIA）于3月13日宣布旗下所有邮轮全部停运，这在邮轮史上尚属首次。胡可一认为，新冠肺炎疫情给正在积蓄后发优势力量、加快实现跨越式发展的中国邮轮产业蒙上了一层阴影，对刚刚发展仅10余年的中国邮轮产业造成了打击，也影响了中国未来邮轮经济全产业链的发展战略。为此，今年两会，他提交了《关于后疫情时代推动我国邮轮产业高质量发展的提案》，建议加强邮轮产业顶层规划，将其提升到国家战略的高度，如将邮轮列入“重大科技装备攻关工程项目”、加大对邮轮产业的融资和税收支持力度等方式，优化中资邮轮产业营商环境，构建新生态体系，鼓励中资邮轮公司成为重振邮轮产业的龙头，从而带动我国邮轮产业发展。

近年来，随着人们生活水平的提高和消费需求升级，邮轮旅游需求规模迅速扩大，邮轮产业得到快速发展，中国邮轮产业也实现了爆发式增长。胡可一表示，尽管中国邮轮产业发展迅速，但从发展质量和可持续性来看还存在着不少瓶颈。一是邮轮全产业链从国家层面整体布局的清晰度不够，存在着资源分散、重复建设和过度竞争等问题，蕴藏着较大的投资风险。二是邮轮研发设计、建造和运营技术难度大、准入门槛高，相关的核心技术被欧美少数国家垄断，我国供应链则围绕欧洲船厂形成了依附式、排他性的生态系统，易导致企业间的无序竞争。三是邮轮产业的营商环境有待完善，中国籍邮轮面临税负重、监管和国际惯例不符的困境，航线开发受限及邮轮运营“最后一公里”的落地措施可操作性不强。四是邮轮产业发展资金及融资渠道单一，贷款以短期为主，前期投入大，缺乏多渠道和多方位的资金支持。五是中资邮轮公司起步较晚，普遍存在船队规模小、管理能力薄弱和运营水平较差的问题。

胡可一提出，新冠肺炎疫情让全球邮轮产业遭遇停摆危机，重建游客信心是当前面临的首要难题。重启邮轮市场，首先，须完善邮轮卫生专项管理标准和细则，同时使邮轮上的应急预案和挂靠港口城市的应急防疫体系和应急预案完全对应。其次，在可防可控的前提下采用设立邮轮旅游节等推广手段鼓励民众参与邮轮旅游消费，提振全球邮轮界发展信心。再次，将游客和船员纳入“行前预检—行中监控—行后跟踪”的三级健康状态管理系统。目前我国疫情防控形势持续向好，预计中国邮轮市场将有望率先复苏，因此，应重点鼓励并创造条件支持中资邮轮公司率先复航。例如，适时允许中资邮轮公司开辟以上海为母港的“无目的地游”航线；条件允许时，优先由中资邮轮公司恢复大陆至台湾和中国至韩国航线，开辟“海上丝绸之路”航线，服务于国家的内政和外交政策，让中资邮轮公司成为重振邮轮产业的龙头。

胡可一认为，邮轮产业的发展离不开融资和税收的支持，多元化的投融资体系是中国邮轮产业高质量发展的重要支撑。相关部门应鼓励建立市场化运作的邮轮产业发展基金，支持社会多元化投资邮轮产业；鼓励国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金及中国出口信用保险公司等政策性金融机构发挥大额资金优势、主权信用优势和资源引领作用，依托出口卖方信贷、买方信贷、科研贷款、信用保险、长期股权投资等政策性金融产品，为邮轮生产企业提供循环贷、无抵押贷，推出多币种自由转换服务，且提前3~5年锁定融资协议，保障企业技术攻关和生产经营资金需求，降低企业的财务成本压力。

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